<< strona główna

archiwum >> 

Studium Dziennikarstwa Europejskiego

Pomoc finansowa UE dla krajów członkowskich

05.02.2007

Tematyka związana z programami operacyjnymi na lata 2007 - 2013 zdominowała ostatnie spotkanie w ramach Studium Dziennikarstwa Europejskiego, którego organizatorem jest Centrum Europejskie "Natolin". 
We wtorek 30 stycznia, w audytorium biblioteki Centrum Europejskiego "Natolin" zasiedli przedstawiciele mediów z niemal całej Polski, by uczestniczyć w kolejnym i zarazem pierwszym w tym roku spotkaniu w ramach Studium Dziennikarstwa Europejskiego. Jego tematyka była niezwykle atrakcyjna i dotyczyła w większej części problematyki "Programów operacyjnych na lata 2007 - 2013" w ramach pomocy finansowej Unii Europejskiej dla krajów członkowskich.
Wstęp do zasadniczej treści stanowiły zagadnienia związane z konstruowaniem budżetu Unii Europejskiej, jego ewolucją w historii organizacji (od czasów Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, poprzez Europejską Wspólnotę Gospodarczą) oraz jego obecną konstrukcją.
Paweł Samecki, Dyrektor Departamentu Zagranicznego Narodowego Banku Polskiego, zwracał uwagę, że pierwotnym źródłem tworzenia budżetu były przede wszystkim wpłaty członków Organizacji. Później, dzięki m.in. reformom Jacques'a Delors'a, byłego ministra finansów Francji, konstrukcja budżetu ulegała zmianie, by przybrać obecny kształt. 
Źródłami dochodów do budżetu są przede wszystkim cła z taryf celnych wobec państw trzecich, opłaty związane z importem rolnym (m.in. tzw. opłaty cukrowe), 1% wpływu od podatku VAT, składka roczna proporcjonalnie do PKB (Produktu Krajowego Brutto) oraz tzw. źródła pozostałe.
- Rządzi nim pięć zasad: jedności - wszystkie wydatki są w tzw. jednym worku i są skutecznie monitorowane (choć są od tego wyjątki); powszechności - dochody są "wolne" od związku z wydatkami; jednorocznego charakteru - budżet planowany jest na dany rok; zrównoważenia - brak możliwości deficytu oraz ostatnia zasada celowości wydatku - wydatki muszą mieć określone przeznaczenie - wyjaśniał P. Samecki.
Kierunki wydatkowania pieniędzy z budżetu na przestrzeni ostatnich lat są w zasadzie niezmienne. Dominują środki finansowe przeznaczane na działania w ramach wspólnej polityki rolnej, fundusze strukturalne, politykę wewnętrzną oraz fundusze spójności. W ciągu najbliższych lat większej "rewolucji" w dystrybucji euro z unijnej kasy nie będzie, choć, jak wspominał prelegent, znaczenia zaczynają nabierać wydatki na fundusz spójności. Poza tym główne kierunki zostaną utrzymane, choć zmieni się nieco ich nazewnictwo.
- Ma to związek m.in. z postępującym od pewnego czasu rozszerzaniem UE oraz nowymi propozycjami finansowania działań w ramach wspólnej polityki - dodał dyrektor Samecki.
Chodzi m.in. o problematykę wymiaru sprawiedliwości, wspólnej polityki zagranicznej oraz zapewnienia bezpieczeństwa poprzez zintegrowaną politykę obronną (w tym realizację pomysłu na utworzenie wspólnych sił szybkiego reagowania).
W drugiej części spotkania Jerzy Kwieciński, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, mówił o przygotowywanej przez Rząd RP "Strategii Rozwoju Kraju" na najbliższe lata.
- Ma ona za zadanie określenie celu i głównych priorytetów rozwoju kraju, określa sposoby, środki i mechanizmy jej realizacji, identyfikuje potrzeby, inspiruje poparcie społeczne i nakreśla wizję działań do 2015 roku - wyjaśniał szczegółowo. 
Odniósł się również do metodologii jej przygotowywania, sposobów diagnozowania występujących przy jej tworzeniu problemów, a także o spójności pomiędzy dokumentami programowymi, w tym dokumentami strategicznymi UE. Mówił także o atutach i słabych stronach Strategii.
Bardzo ciekawie przedstawia się wizja Polski do roku 2015, w której zwraca uwagę wzrost konkurencyjności gospodarki, wysoki poziom zatrudnienia w oparciu o rozwój usług, zwłaszcza rynkowych i in.
- Głównym celem wprowadzanej Strategii jest podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski: poszczególnych obywateli i rodzin - kontynuował.
Strategia ta realizowana będzie poprzez strategie sektorowe, programy operacyjne oraz strategie rozwoju województw.
Mówił także o Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia na lata 2007 - 2013, dla których celem strategicznym ma być tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności polskiej gospodarki, opartej na m.in. na wiedzy i przedsiębiorczości. Tej ostatniej, zdaniem ministra Kwiecińskiego, mieszkańcy UE nam bardzo zazdroszczą. Na realizację tego celu przeznaczone ma być nieco ponad 85 mld euro.
- To przede wszystkim pieniądze na 16 regionalnych programów operacyjnych i 6 szczegółowych programów: PO Infrastruktura i Środowisko, PO Kapitał Ludzki, PO Innowacyjna Gospodarka, PO Rozwój Polski Wschodniej, PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej oraz PO Pomoc Techniczna - dodał.
Min. Kwieciński bardzo szczegółowo analizował szczególnie PO Kapitał Ludzi w obrębie którego znaleźć można aż 12 priorytetów, podzielonych na dwa komponenty: centralny i regionalny; ten ostatni realizowany w poszczególnych województwach. Przy okazji warto wspomnieć, że np. dla naszego województwa zaplanowano w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego kwotę ponad 252,7 mln euro, co daje blisko 200 euro na statystycznego mieszkańca (nawiasem mówiąc najwięcej w kraju).
Wreszcie trzecią część spotkania w ramach SDE stanowił wykład Clemensa Schölla, niemieckiego dziennikarza, będącego m.in. koordynatorem wielu programów stypendialnych kierowanych do dziennikarzy z Europy Środkowo - Wschodniej. Właśnie ta tematyka zdominowała bardzo krótkie, ale jakże ważne w swej treści spotkanie. Nasz gość mówił także o wizerunku Polski w niemieckich mediach lokalnych i centralnych.
- Generalnie należy stwierdzić, że wizerunek ten jest pozytywny, szczególnie w mediach lokalnych, 
gdzie jest wynikiem owocnej współpracy między samorządami lub grupami mieszkańców - podsumował.

 Zbigniew Piotr Kotarba

(c) Wszelkie prawa zastrzeżone 2002